Яков Файтельсон
Middle East Quarterly
осень 2020
https://www.meforum.org/61464/how-israel-jewish-majority-will-grow
Демонстранты с палестинским флагом, Чикаго, май 2019 года. Недооцененный аспект демографии
Иудеи, Самарии и сектора Газа - постоянная эмиграция палестинцев из этих территорий в Европу и Северную Америку.
21 декабря 2017 года в Бейруте были опубликованы результаты первой в истории официальной переписи палестинцев, проживающих в Ливане.
Они показали,
что в
стране живут только 174 422 палестинца,
а не 600 000, как это оценивалось по
политическим причинам различными институциями,
включая Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации
работ (БАПОР).
Политика раздувания численности арабского населения не ограничивается Ливаном. Аналогичные политика проводится БАПОР и властями Палестинской национальной администрации (ПНА) и на территории Иудеи, Самарии и Газы, где Управление Гражданской администрации, которая работает под эгидой министерства обороны Израиля, принимает демографические данные ПНА за чистую монету.
Подобные просчеты
имели место и в Израиле, где произошедшие за последние несколько десятилетий
изменения демографического баланса в пользу еврейского большинства остались
практически незамеченными.
Эти изменения были
таковыми, что как ожидается доля арабских граждан Израиля снизится к 2065 году с нынешнего уровня в 20,9 процента от
общей численности населения до 18,4 процента по прогнозу ИЦСБ, или до 15,7
процента по прогнозу автора.
Вместе с жителями Иудеи, Самарии и сектора Газа, арабы
составят всего 26,2 процента от общей численности населения Страны Израиля.
Такой прогноз очень далек от предсказываемого равенства в численности арабов и
евреев на территории, расположенной между рекой Иордан и Средиземным морем.
Палестинская эмиграция из Иудеи, Самарии и Газы
Одним из наиболее часто упускаемых из виду аспектов демографической ситуации в Иудее, Самарии и
в Газе является постоянная и многолетняя эмиграция
палестинцев с этих территорий. В 1986 г. в своей работе «Демографическая
война за Палестину» профессор Нортвестернского Университета (Чикаго) Жаннетт Абу-Логод писала:
Оружие палестинцев – высокая
плодовитость – похоже со временем затупится. Естественный прирост, достигший
рекордных высот 3%-4% в год в 50-е и 60-е годы, начинает сейчас снижаться… Вне
всякой связи с их нынешним уровнем легко предсказать, что они никогда уже не
вернутся к рекордным высотам прошлого.
Арабское
население внутри Палестины не может расти бесконечно. Определенная эмиграция,
даже без применения силы для их изгнания, неминуема. Крохотная Полоса Газы уже
сейчас один из наиболее тесных регионов на Земле, и существует предел ее
возможностям вмещать дополнительных людей, даже если ужасные условия жалкого
существования продолжатся и в будущем.
Два десятилетия
спустя, 20 октября 2006 года, Университет
Бир-Зейт опубликовал результаты опроса
общественного мнения об условиях жизни
в ПНА:
Самый шокирующий результат связан
с желанием
эмигрировать. В целом 32,4%
респондентов заявили о своем желании эмигрировать по сравнению с примерно 19% в
течение последних нескольких лет (рост на 13 пунктов). Результаты также
показывают, что 44% молодых палестинцев готовы эмигрировать, если им будет
предоставлена такая возможность.
Эти результаты были
подтверждены четыре года спустя
доктором Мустафой Хаваджа, директором иерусалимского департамента Палестинского центрального
статистического бюро (ПЦСБ):
Чистый миграционный баланс в Иудее и Самарии на протяжении периода
1967–2009 годов было отрицательным и составлял в среднем 10 000 эмигрантов в
год, за исключением определенных лет, например, во время двух войн в Персидском
заливе и когда в результате Соглашений Осло в страну прибыли руководители ООП вместе со своими семьями.
Основная причина эмиграции палестинцев связана с
экономическими факторами, возникшими
в результате
политической нестабильности и
распрями между
палестинскими партиями.
...число палестинских эмигрантов в Европе достигло около 242 тысяч. По данным из источников стран назначения около
15 тысяч палестинцев проживают в Швеции, а около 20 тысяч поселились в Дании.
С тех пор ситуация только ухудшилась. Результаты "Палестинского
молодежного опроса
2015 года", опубликованные ПЦСБ
в августе 2016 года, показали, что 73 процента
молодых людей в возрасте 15-29 лет в Иудее
и Самарии и 56 процентов в секторе Газа
хотят эмигрировать.
Вместе с тем, хотя
во всем
мире общепринято, что люди, которые не проживали в своей родной стране
более года, как правило, исключаются из реестров постоянно проживающего населения, палестинцы, с согласия Израиля, осуществляют так называемую "позднюю регистрацию".
Это означает, что палестинцы, родившиеся за границей, могут
зарегистрироваться в качестве постоянных жителей
Иудеи, Самарии и Газы, даже
если они
там не
живут. Более того, ПНА не ведет
регулярный учет смертности и не удаляет из реестра населения тех, кто
живет за границей, поэтому их
демографические данные искажены.
Это, несомненно,
не новое явление. Споры о точности и надежности данных об арабском населении
Иудеи, Самарии и сектора Газа ведутся с начала 20 века.
Профессор
Джастин Маккарти четко определил это в свое время:
Те
эксперты, кто оценивал количество палестинцев, сильно завышали или недооценивали
численность этого населения в соответствии со своими политическими намерениями.
Все это необходимо иметь в виду, когда рассматриваются любые статистические
данные о палестинцах, в том числе и представленных здесь… Все данные о палестинском
населении являются приблизительными оценками.
Во время
британского мандата (1920-48), численность арабского населения оценивалось на
основании информации, полученной от руководителей деревень и городов, которые
сообщали заведомо завышенные данные для того, чтобы можно было получить большую поддержку от властей, особенно того, что касалось продовольственных
пайков.
Ошибочные демографические оценки численности
арабского населения наблюдались и в период полного контроля Израиля над Иудеей
и Самарией (1967-96 гг.) и Газой (1967-94 гг.). Так, например, в 1989 году
возникло расхождение между данными, указанными Министерством внутренних дел и
Израильским Центральным статистическим бюро (ИЦСБ).
В то время как по оценке МВД численность населения Иудеи и Самарии составила 1 328 000 человек, по данным ИЦСБ оно было на треть меньше - 903 600 человек. Эксперты ИЦСБ
объяснили это расхождение двумя факторами: МВД продолжало учитывать 163 000
эмигрантов, проживающих за границей, и оно не располагает достоверной информацией о смертности детей и взрослых.
ИЦСБ также использовало статистическую модель, которая
оказалась точной при оценке численности населения Газы, проведенной во время
выдачи новых удостоверений личности в 1989 году, в результате чего было
доказано, что оценка МВД была значительно завышена.
Насколько точны и
надежны данные палестинских демографов можно понять из слов д-ра Хасана Абу
Либде, который был директором ПЦСБ в 1990-х годах, процитированные в New York Times в связи с первой палестинской переписью,
проведенной в 1997 году: "По моему мнению, это не менее важно, чем
интифада. Это гражданская интифада".
Несмотря на эти
проблемы, многие демографы, политики и общественные деятели десятилетиями полностью
полагались на официальные палестинские данные со всеми их искажениями.
Так, например, до
2016 года Бюро переписи населения США (отдел международных программ которого
проводит демографические, экономические и географические исследования других
стран) утверждало, что миграционный баланс в Иудее, Самарие и в Газе в
1997-2016 годах был нулевым. Только в 2017 году оно впервые опубликовало
ретроспективные данные, показавшие что на самом деле с 1997 года на этих
территориях существовал постоянный ежегодный отрицательный миграционный баланс.
По
новым оценкам Бюро США, отрицательный миграционный баланс в Иудее и Самарии в 1997-2007 годах составил
134 980 человек, в то время как по данным израильской Гражданской
администрации он был равен 212 299
человек. Соответственно по оценке Бюро США, отрицательный миграционный баланс для
сектора Газа составил 99 999 человек, а
по данным Гражданской администрации - 97 062
человека.
Отрицательный миграционный баланс в
Иудее и Самарии в 2008-19 годах, по оценке Бюро США, составил 147 228 человек. Странным
образом, точно так же, как в течение всего периода 1997-2019 гг., так и в эти
годы он незначительно колебался от 12 257 до 12 281 человек, вокруг среднего
числа 12 270 человек ежегодно.
Подобная картина повторилась в Газе в
2008-19 годах. Отрицательный миграционный баланс, по оценке Бюро США, составил
118 160 человек, причем ежегодно странным образом он незначительно колебался
вокруг 9 089 человек в год. Однако, по данным Управления ООН по координации
гуманитарной деятельности, в 2018 году только на контрольно-пропускном пункт
Рафах в Газе он составил 24,332 человека, на 15,240 больше, чем 9 092 человека по
оценке Бюро переписи населения США.
Основываясь на данных ИЦСБ об арабской эмиграции за период 1967-1996
гг., а также на данных, предоставленных Управлением Гражданской администрацией
в декабре 2008 года за 1997-2007 гг., и оценках Бюро переписи населения США за
2008-19 гг., можно сделать вывод, что за 52-летний
период не менее 528 785 человек эмигрировало из Иудеи и Самарии и 327 450
человека из сектора Газа, в целом - 856 235 человека.
Суммарный Коэффициент Рождаемости (СКР)
Большинство демографов, политиков и общественн деятелей ошибались также в отношении тенденций рождаемости у арабов и у евреев в Израиле. В статье журналиста Ротем Села в израильской газете Маарив под названием "Танец живота. Палестинская матка проиграла", были приведены слова доктора Ахмада Халихал, заместителя директора отдела демографии и переписи населения в ИЦСБ, который сказал следующее:Мы ошибались в оценках роста рождаемости у евреев, а с другой стороны, в темпах, с которой снижалась рождаемость у арабов. По моей оценке, рождаемость у арабского населения продолжит снижаться в сторону 2-3 детей.
Прагматики в
Израиле опирались на статистические данные о рождении и смертности,
какими они были в прошлом, и скептически относились к будущему еврейской иммиграции. Они проигнорировали динамическое
развитие тенденций, происходящих в странах
еврейской диаспоры, в сферах внутренней политики, экономики и личной безопасности, и поэтому не смогли предвидеть того, что назревало в этих странах.
Это явление
продолжается во многом и в наше время.
Волны еврейских репатриантов из Северной Америки, Польши,
Советского Союза и Франции раз
за разом застигали этих экспертов врасплох.
Но даже когда эта волна проявлялась в реальности, они
лишь арифметически добавляли к населению Израиля число новых репатриантов, не
принимая во внимание накапливающийся демографический эффект их влияния на будущую
численность населения страны. Они не учли, что основная масса
репатриантов были молодые люди, у которых в Израиле рождались дети в дополнение
к детям, рождавшимся в семьях старожилов.
Давид Бен-Гурион предвидел это явление
еще девяносто лет назад:
Мы верим в динамические факторы, которые постоянно
меняют состав населения Израиля, не в изменение ядра
существующего населения, а в дополнительные изменения.
И если вы игнорируете динамический фактор, то вы
отрицаете, то главное, что имеет значение.
Его предвидение полностью оправдалось, когда еврейские репатрианты и их дети, родившиеся в
стране,
привели к абсолютному еврейскому большинству в Израиле. В
1929 году евреи составляли лишь
15,9 процента населения подмандатной
Палестины, их доля выросла до 35,9 процента в 1948 году и до 64,8
процента в 1972 году.
Волны еврейских
иммигрантов из Америки, Польши, Румынии,
бывшего Советского Союза, Франции и арабских стран – значительно увеличили еврейское население Израиля.
Это произошло несмотря на то, что СКР у евреев в 1932 году составлял 2,78 ребенка на женщину по сравнению с 7,98 у арабов. Даже в 1972 году СКР у арабов Израиля составлял 7,54, на 58% выше, чем у евреев - 3,18 детей на женщину. Однако, как отметила египетская исследовательница Биссан Эдван:
...евреи, благодаря своему положительному миграционному балансу,
смогли сохранить высокую долю в населении Израиля. В свою очередь, естественный
прирост палестинцев уменьшается из-за высоких показателей эмиграции, роста
смертности, экономических факторов и проблем безопасности на оккупированных
землях, программы контроля рождаемости у палестинцев 1948 года, а также из-за экономических
и социальных программ, которые помогают снизить уровень рождаемости ... Поэтому
демографический фактор будет играть ограниченную, но маргинальную роль в
конфликте, если полагаться только на цифры.
Анализ демографических данных с момента создания еврейского государства и по сей день показал, что помимо вышеуказанного влияния волн репатриации, в течение двух последних десятилетий
произошли революционные изменения в сфере рождаемости еврейского населения
Израиля.
Если с середины 50-х и до середины 90-х годов СКР евреев неуклонно
снижался, то за последние 23 года тенденция в корне изменилась и он вырос на 23,8 процента: с 2,56 в 1995
году до 3,17 ребенка на женщину в 2018 году.
СКР среди
сабр (евреев, рожденных в Израиле), которые составляют 77,5 процента
от общей численности еврейского населения Израиля, достиг 3,26
ребенка на женщину.
Это явление противоположно многолетней
тенденции, существующей у израильских арабов, СКР у которых снизился за
последние 54 года на 64 процента: с 8,45 ребенка на женщину в 1964 году до 3,04
в 2018 году, в среднем уменьшение на 1,89 процента ежегодно.
Такое изменение характерно для процесса снижения СКР, происходящего с конца 40-х годов во многих развивающихся
странах, в результате повышения стандарта уровня жизни в целом и улучшения положения женщин, в частности.
Как было отмечено в докладе ООН о состоянии населения мира за 1999 год:
Чем образованнее женщина, тем меньше у нее будет детей.... Во всех недавних исследованиях было
отмечено, что дополнительное среднее образование
у женщин коррелирует с более низкой рождаемостью.
В 1961 году, когда СКР у израильских мусульманок
был на самом высоком уровне (9,31 ребенка на одну женщину), медианное число лет
школьного образования у них составило всего лишь 1,2 года. В 2018 году оно было
равно двенадцати годам, в то время как СКР снизился до 3,04 ребенка на одну
женщину.
Другим важным
фактором этой тенденции среди израильских арабов является старение
бэби-бумеров, родившихся в 1950-73 гг., когда рождаемость
была еще высока. Этот процесс привел
к резкому изменению в пропорциях различных возрастных групп среди арабского и
еврейского населения Израиля. При этом самый резкий рост численности произошел
у арабов, принадлежащим к пожилым возрастным группам.
Так численность возрастной группы 45-54 лет у арабов увеличилась на 58,1
процента в 2000-18 годах, в то время как возрастная группа 55-64 лет выросла на
59 процентов, а возрастная группа 75 лет и старше выросла на 70 процентов.
Это контрастирует с резким сокращением состава молодых возрастных групп
среди арабского населения. Возрастная группа детей четырех лет и моложе уменьшилась
на 30 процентов, а возрастная
группа 5-14 лет - на 15,9
процента.
Одновременно, как следствие этой тенденции, медианный возраст арабского
населения вырос на 22,4 процента в 1995-2018 гг., с 19,2 до 23,5 лет. В отличие
от этого медианный возраст у евреев остается
относительно стабильным, благодаря быстрому увеличению рождаемости
и, в
меньшей степени, благодаря относительно молодому
возрасту большинства новых
репатриантов.
За те же 23 года медианный возраст у евреев увеличился всего на
7,5 процента, с 29,5 до
31,7 лет. Это означает,
что медианный возраст у арабов растет почти в три раза быстрее, чем у евреев.
Разница в медианном возрасте между евреями и арабами сократилась с 10,3 в 1995
году до 8,2 лет в 2018 году.
Аналогичные демографические изменения произошли среди арабского
населения Иудеи и Самарии, где, по оценке Бюро США, СКР сократился на 60 процентов, с 7,9 в 1976 году до 3,14
ребенка на женщину в 2019 году, или в среднем уменьшалось на
2,14 процента ежегодно.
Точно также СКР снизился в Газе на 53,3 процента, уменьшившись с пика в 8,13 в 1991 году
до 3,80 ребенка на женщину в 2019 году, или в среднем уменьшалось
на 2,23 процента ежегодно.
Неудивительно, что профессор Жаннет Абу-Логод еще в
1986 году писала следующее о будущем демографическом развитии арабов Страны Израиля:
Оружие
палестинцев – высокая плодовитость – похоже, со временем затупится. Темпы Естественного
прироста, достигшие рекордных высот 3-4 % в год в 50-60 годы, начинают
снижаться… Хотя они по-прежнему значительно выше, чем в большинстве развитых стран,
однако начинают следовать за тенденцией мирового упадка, который наблюдается в
большинстве других частей развивающегося мира... Но независимо от их нынешнего
уровня легко предсказать, что они никогда больше не достигнут прошлых высот.
В таком же духе, в июле 2014 года
утверждал др. Юсеф Курбадж из Французского национального института
демографических исследований (INED), что:
Еврейская фертильность остается высокой,
и, что
еще более
озадачивает, она постоянно растет. Следовательно, еврейский уровень СКР, вероятно, превзойдет
палестинский. Это наверняка касается палестинцев 1948 года ]т.е. израильских арабов – Я.Ф.[, СКР которых в настоящее
время равен 3,32 ребенка на женщину,
а затем и палестинцев
Западного берега и Иерусалима, где СКР равен 3.8 и ускоренно
уменьшается. Палестинская и еврейская фертильности двигаются в противоположных направлениях.
Оценки и
прогнозы
За последние два
десятилетия номинальный годовой естественный прирост израильских арабов вырос
всего на 1,8 процента - с 37 346 человек в 2000 году до 38 026 человек в 2018
году. Это стало результатом стабилизации числа живорождений, которое составило
40 628 детей в среднегодовом исчислении.
В то же время,
естественный прирост у еврейского населения вырос на 67,6 процента, с 58 515
человек в 2000 году до 98 016 в 2018 году. Естественный прирост у расширенного
еврейского населения, которое включает евреев и членов смешанных семей, не
классифицированных по религии и неарабских христиан, вырос до 101 494 человек.
Еврейское
население продолжает также расти ежегодно благодаря продолжающейся репатриации евреев из разных
стран мира. В период с 2000 по 2019 год в Израиль прибыло 590 776 человек, из
них 502 836 новых репатриантов и еще 87 940 граждан, вернувшихся на постоянное
место жительства в страну после длительного пребывания заграницей.
В период с 2005
по 2019 год, в Израиль ежегодно в среднем приезжало по 26 027 репатриантов. При этом за последние
5 лет, 2005-2019 гг., в среднем ежегодно приезжало по
33 057 человек, когда только в 2019 году в Израиль приехало 37 498 репатрианта.
Недавние
демографические прогнозы ИЦСБ и ООН показывают, что уровень рождаемости среди
всех групп населения в Израиле снизится в течение следующих сорока лет, хотя он
все равно останется выше, чем в других развитых странах.
В 2015 году, по
данным ООН, число живорождений на 1000 жителей в Израиле было самым высоким
среди всех развитых стран - 19,6. Согласно среднему варианту прогноза ООН на
2065 год, это число снизится до 13,5 живорождений на 1000 жителей, но останется
одним из самых высоких в мире.
Согласно прогнозу автора (сентябрь
2019 года), общая численность населения Израиля достигнет 18 234 210 человек в
2065 году, что на 8,6 процента меньше среднего варианта прогноза ИЦСБ - 19 954
018 человек. Расширенное еврейское население может составить15 369 916 человек, на 4,6
процента меньше среднего
варианта прогноза ИЦСБ - 16 112 855 человек.
В тоже время арабское население
Израиля может достичь 2,864,290 человек, на 9,3 процента меньше среднего
варианта прогноза ИЦСБ - 3,158,256 человек.
Это означает, что по среднему
варианту прогноза ИЦСБ, расширенное еврейское население составит 80,8 процента,
а по прогнозу автора - 84,3 процента от всех граждан Израиля, по сравнению с 79
процентами в 2020 году. Соответственно доля арабских граждан составит
19,2, а по прогнозу автора - 15,7 процента от всех граждан Израиля в 2065 году.
Что касается
соотношения между еврейским и арабским населениями во всей Стране Израиля, то, по оценкам Гражданской
администрации, опубликованным в марте 2018 года, число палестинцев в Иудее и Самарие составляет
три миллиона человек, а в Газе - два миллиона. Согласно этим оценкам, наряду с
еще 1,52 миллиона израильских арабов, к
западу от реки Иордан численность арабского населения была равна численности еврейского населения.
Эта оценка побудила члена Кнессета Ахмада Тиби заявить, что «видение
арабского премьер-министра становится все ближе».
Но оценки Гражданской администрации не были основаны на тщательном
анализе собственных профессиональных экспертов по той простой причине, что, в
отличие от эпохи до Осло, у Гражданской администрации нет таких экспертов.
Член Кнессета др. Ахмад Тиби
Два месяца спустя ИЦСБ опубликовала
свой новый прогноз, из
которого можно было сделать вывод, что число евреев и арабов между рекой Иордан и
Средиземным морем может сравняться...
через
пятьдесят лет. По словам профессора
Серджио Делла Пергола, который комментировал прогноз ИЦСБ
на заседании парламентской Комиссии по иностранным делам и обороне,
Поскольку ИЦСБ имеет дело только
с израильским населением, то данные о палестинском населении следует брать у ПЦСБ,
которое работает профессионально, и его данные также проверяются международными
источниками. Если соединим данные этих двух бюро, то численность людей, живущих
между Иорданом и морем, увеличится с примерно 13,5 миллионов человек сегодня,
что довольно удивительно, до 30 миллионов человек в 2065 году.
Кроме
того, при дихотомии между евреями и арабами к 2065 году ситуация в Израиле
будет примерно такой же: 80% по сравнению с 20%. Если добавить Западный берег,
это соотношение уже будет 60-40, а если добавить Газу, то в 2065 году между
Иорданом и морем будет 50 % Евреев и 50% арабов. Это впечатляющая статистика,
когда речь идет об обсуждении границ Государства Израиль и значения демократии
с определенным большинством национальностей и языков.
Согласно этим оценкам получается, что в
2065 году из всего населения в тридцать миллионов человек, израильские арабы
составят 3 750 000, арабы в Иудее и Самарие - 6 250 000 и арабы в Газе - 5 000
000 человек.
Профессор Делла
Пергола не стал объяснять,
как его новый прогноз согласуется с его предыдущими прогнозами и прогнозами
ПЦСБ, в которых утверждалось, что численность арабского населения между морем и
рекой Иордан будет равной еврейскому населению уже в 1985 г. Затем ПЦСБ
передвигал дату равенства населений на 1990, 2000, 2005, 2010, 2014, 2016, 2018
г. и, наконец, на 2020 г.
Все эти прогнозы
оказались неверными по одним и тем же причинам: они
основывались на краткосрочной статистике, преуменьшали или игнорировали изменения
в рождаемости у евреев и влияние продолжающейся репатриации, как следствие политических,
экономических, социальных и других событий, включая в области личной безопасности,
как внутри страны, так и за ее пределами.
В то же время преувеличивался уровень
рождаемости и игнорировались миграционные тенденции среди арабского населения.
Игнорируются так же процессы старения поколения арабских бейби-бумеров,
родившихся в 60-е годы, что уже в недалеком будущем приведет к быстрому росту
смертности у арабов, что в свою очередь резко уменьшит уровень их естественного
прироста.
Принимая во
внимание постоянное снижение СКР, рост естественной смертности и влияние
продолжающейся массовой эмиграции молодежи, арабское население в Иудее, Самарии
и Газы может составить 2 594 780 человек в 2065 году.
Заключение
Долгосрочные демографические прогнозы не являются надежным пророчеством,
поскольку зависят от динамического развития слишком многих факторов, влияющих
на рассматриваемое население. Но в долгосрочной перспективе алгоритм
«демографического перехода» показывает, что глобальное демографическое развитие
естественным образом стремится к стабильному равновесию, поскольку население постепенно
адаптируется к ограничениям возможностей своей экологической ниши.
В конечном итоге Израиль достигнет этой стадии, как и все страны мира,
каждая в свое время, в зависимости от своего культурного и технологического
развития. Можно надеяться, что процесс снижения рождаемости (а затем и
численности населения) будет происходить одновременно с ростом технологических возможностей,
что позволит еврейскому государству продолжать предоставлять необходимые услуги
своему населению на достойном уровне.
Учитывая опыт стран с более продолжительным и более развитым
прошлым, вполне вероятно, что Израиль будет продолжать пользоваться
преимуществами высоких темпов роста своего населения и к тому времени, когда
оно достигнет стабильного равновесия, в нем окончательно установится
значительное и решающее еврейское большинство.
